L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC
D’AMÉNAGEMENT ORLY
RUNGIS - SEINE AMONT
Cette structure partenariale assure à la fois la gouvernance politique et l'ingénierie stratégique et opérationnelle de ce grand projet.
L'ÉTABLISSEMENT
PUBLIC D'AMÉNAGEMENT
Cette structure partenariale assure à la fois la gouvernance politique et l'ingénierie stratégique et opérationnelle de ce grand projet.
Il participe au développement du territoire en créant les conditions d’émergence de grands projets.
Opérateur chargé de décliner la stratégie en projets opérationnels, il intervient en tant qu’aménageur, tout particulièrement dans les secteurs stratégiques de l’OIN.
La fédération avec Grand Paris Aménagement
Depuis le 1er novembre 2017, Grand Paris Aménagement et l’EPA Orsa, se sont rapprochés par la mise en place d’une fédération qui ne modifie ni la gouvernance de l’établissement, ni son autonomie en préservant un budget et un conseil d’administration propres à l’EPA ORSA.
L’équipe de l’EPA Orsa a rejoint celle de Grand Paris aménagement pour administrer ensemble les deux établissements. La direction territoriale Grand Paris Seine Amont, reprenant les équipes de la direction de l’aménagement d’Orsa, a été créée sur place, à Choisy le Roi, pour piloter les opérations d’aménagement.
La fédération Grand Paris Aménagement / EPA Orly Rungis – Seine Amont permet au territoire ORSA de conserver un outil de proximité, au plus près de ses enjeux et de ses besoins.
La gouvernance
Le conseil d’administration est l’organe de gouvernance de l’opération d’intérêt nation. A travers lui elle devient, jour après jour, un projet de territoire porté solidairement par l’État et les collectivités.
La gouvernance de l’OIN est assurée par le conseil d’administration de l’EPA.
Le conseil d’administration de l’EPA compte 28 membres désignés pour 3 ans représentant :
- l’État : 8 membres
- la région d’Île-de-France : 3 membres
- la Métropole du Grand Paris : 3 membres
- le département du Val-de-Marne : 3 membres
- chacune des 11 communes : 11 membres
Les collectivités possèdent la majorité des voix.
Le conseil d’administration se réunit 3 à 4 fois par an et chaque séance donne lieu à une importante préparation visant à assurer les meilleures conditions d’information et de débat.
D’une manière générale, le fonctionnement de l’EPA est conçu pour favoriser l’appropriation des projets par le territoire. Ce partage alimente la solidarité du territoire autour de la grande opération d’urbanisme (autre dénomination de l’OIN). Ainsi, si la majorité absolue suffit réglementairement à prendre les décisions, elles sont généralement prises à l’unanimité, qu’elles soient de portée globale, ou qu’elles concernent une commune en particulier.
Le Conseil consultatif des acteurs économiques et sociaux
Le Conseil consultatif des acteurs économiques et sociaux est le lieu de dialogue et de concertation de l’opération d’intérêt national. Il réunit régulièrement les représentants de la société civile – responsables d’entreprises, représentants des partenaires sociaux et des corps consulaires, acteurs du monde éducatif et de la recherche, de la culture, représentants du monde associatif – et les membres de l’EPA autour des réflexions et des projets conduits par l’établissement.
Le Conseil consultatif est l’espace de la participation des acteurs économiques et sociaux à l’opération d’intérêt national. Il vise à favoriser leur information, mais aussi leur implication, l’émergence et la prise en compte de leurs attentes propres, avec pour ambition de parvenir à un projet de développement urbain, économique et social, partagé, respectueux des équilibres économiques et sociaux actuels, facteur de progrès équitables et durables. Il constitue l’organisme consultatif sur lequel le conseil d’administration de l’EPA peut prendre appui.
Il est animé par le CODEV (conseil de développement du Val-de-Marne), présidé par Dominique Giry.
Tous les 2 ans, le Conseil consultatif organisent des Etats généraux, dans l’objectif de proposer un temps d’information et de débat associant des acteurs du territoire, des opérateurs, des architectes et des élus. Les 4èmes états généraux ont marqué une étape nouvelle de la grande opération d’urbanisme, à l’heure de l’accélération de la « transformation opérationnelle », avec le souci de maîtriser ses effets et ses retombées, au bénéfice des acteurs du territoire, et avec eux.
Les débats ont été organisés autour de 2 tables-rondes et de présentations de projets :
– « 2024, des polarités renouvelées et renforcées pour le Grand Paris : quelles perspectives économiques et sociales ? »
– « 2024, de nouveaux quartiers métropolitains : quels projets pour la ville de demain ?»
LE TERRITOIRE
Proche de Paris, économiquement actif et doté d’un paysage attachant, le territoire d’Orly Rungis – Seine Amont ne manque pas d’atouts. Son potentiel de mutation est l’un des plus prometteurs de l’Île-de-France, justifiant les mesures prises pour corriger ses handicaps.
Un secteur de développement stratégique pour la métropole
Formé de onze communes du Val-de-Marne, Orly Rungis – Seine Amont relie Paris au Sud-Est de la métropole francilienne. Situé au cœur de l’agglomération, donc, mais également doté d’un foncier potentiellement mutable parmi les plus étendus de la petite couronne, il est l’un des secteurs les plus stratégiques du développement régional.
Les communes : Ablon-sur-Seine, Chevilly-Larue, Choisy-le-Roi, Ivry-sur-Seine, Orly, Rungis, Thiais, Valenton, Villeneuve-le-Roi, Villeuneuve-Saint-Georges, Vitry-sur-Seine.
Un paysage naturel de qualité masqué par de forts cloisonnements urbains
Le territoire s’étend sur 71 km² entre le plateau d’Orly, la vallée de la Seine et la Confluence Seine Marne. La qualité du paysage s’efface souvent derrière une réalité peu amène, où les emprises industrielles et infrastructurelles (voies ferrées, aéroport), voire les grands ensembles sont autant d’enclaves infranchissables. La Seine est aussi un facteur d’isolement et de risque d’inondation.
Remédier à ces obstacles physiques pour révéler le paysage et créer une nouvelle qualité urbaine, tel est l’enjeu de la Grande opération d’urbanisme, amplement justifié par les fortes potentialités de développement du territoire.
Une accessibilité en voie d’amélioration
Trois axes radiaux importants, les anciennes routes nationales RD6, RD7 et RD305, relient le territoire à Paris. L’autoroute A86 le traverse en son centre. Ce réseau primaire est aujourd’hui peu fonctionnel dans le sens est-ouest en raison de la barrière fluviale. Orly Rungis – Seine Amont est desservi par les lignes C et D du RER, mais le bus reste l’unique solution de transport collectif sur la majeure partie du territoire. La création de voiries nouvelles et d’infrastructures majeures de transports en commun viendra profondément améliorer son accessibilité.
Une économie encore largement productive, portée par de grands équipements
Outre les centres de recherche et de production de Sanofi et L’Oréal, le territoire accueille de grands équipements d’importance nationale tels que l’aéroport d’Orly et le MIN de Rungis, ou régionale dans les domaines de la production d’énergie, l’alimentation en eau potable, l’approvisionnement en hydrocarbures, le traitement des eaux usées et des déchets, le chauffage urbain.
Compatibles pour la plupart avec la qualification urbaine du territoire, ils constituent en outre des leviers de développement économique. Le territoire compte aussi un tissu dynamique de TPE et PME.
Un revenu moyen modeste, une démographie à nouveau dynamique
Avec 374 000 habitants, la densité de population est relativement faible pour un secteur de première couronne, mais la croissance démographique a repris et une tension commence à se faire sentir sur le marché du logement. Si le revenu moyen des ménages reste inférieur à celui du Val-de-Marne, le taux d’emploi est favorable puisqu’on compte environ un actif pour un emploi (176 000 emplois).
Les opérations
L’EPA, outil d’ingénierie stratégique et opérationnelle, pilote une dizaine d’opérations d’aménagement et une vingtaine d’études pour le développement du territoire Orsa.
Les opérations
L’EPA, outil d’ingénierie stratégique et opérationnelle, pilote une dizaine d’opérations d’aménagement et une vingtaine d’études pour le développement du territoire Orsa.
Les publications
Décision réglementaire
Décision réglementaire
Registre des décisions à caractère réglementaire de l'EPA ORSA
Registre des délibérations à caractère réglementaire de l'EPA ORSA
Publication réglementaire
Article
En savoir + sur cet article
Publication réglementaire
ZAC THIAIS ET ORLY (ZAC DU SENIA)
Publication réglementaire
Publication réglementaire
Définition des modalités de la concertation entrainant une mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de Villeneuve-Saint-Georges (94) : délibération du CA de l’EPA ORSA et déclaration d’intention